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拯救中小企業|多地出臺措施扶持中小企業 北大劉俏:防范經濟風暴也是防控疫情的重要部分

作者:馮櫻子

來源:華夏時報

發布時間:2020-02-09 23:42:30

摘要:近期,全國多省出臺促進企業發展的措施,支持因受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響,生產經營遇到困難的中小企業。

拯救中小企業|多地出臺措施扶持中小企業 北大劉俏:防范經濟風暴也是防控疫情的重要部分

華夏時報(www.jqyzrp.tw)記者 馮櫻子 北京報道

近期,全國多省出臺促進企業發展的措施,支持因受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響,生產經營遇到困難的中小企業。

2月8日,寧夏自治區政府第55次常務會議審議通過《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響促進中小微企業健康發展的若干措施》(下稱:《若干措施》),從加大信貸支持、穩定職工隊伍、減輕企業負擔、加大財政扶持、強化服務保障等5個方面提出了18條支持中小微企業發展的措施。政策執行期暫定為6個月。

《華夏時報》記者統計,截至發稿,北京、上海、浙江、山東、山西、江蘇、四川、海南等26個省、直轄市、自治區政府出臺幫扶疫情下的中小企業的相關政策。

北京大學光華管理學院教授、院長劉俏表示,各地相繼出臺的一系列支持經濟發展的政策舉措,體現出地方政府“GDP競賽”正向“公共治理能力競賽”轉變。

同時,劉俏提出,幫助中小微企業渡過難關是重中之重。科學防控疫情要求我們在認知上明確,防范經濟風暴也是防控疫情工作的重要部分。換句話說,把控制疫情作為首要目標的同時,應該積極恢復經濟和市場活動。不能讓經濟長期處于“休克”的狀態。

寧夏出臺“18條”支持中小微企業穩定運行

近期,清華大學經濟管理學院朱武祥教授團隊對995家中小企業的調研表明,受疫情影響,34%的中小企業現金流只能維持1個月,33.1%的中小企業現金流僅能維持2個月;29.58%的企業估計2020年營業收入下降幅度超過50%。

對于中小企業遇到的困難,2月8日,寧夏自治區政府通過的《若干措施》中提出加大對中小企業的信貸支持。其中包括對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、制造業等行業,以及暫遇困難的小微企業,不得抽貸、斷貸、壓貸,通過增加信用貸款和中長期貸款等方式,確保2020年小微企業信貸余額不低于2019年同期余額。

對受疫情影響到期還款困難的企業,要通過展期、續貸等方式予以支持。對使用自治區政策性轉貸資金轉貸過橋的企業,減半收取轉貸資金使用費。

與此同時,對不裁員或少裁員的企業,《若干措施》提出可返還其上年度實行繳納失業保險費的50%。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,無力足額繳納社會保險費的中小微企業,在疫情期間,可緩繳養老保險和失業保險費。在疫情解除后3個月內,企業足額補繳社會保險費,不影響參保職工個人權益。

減免房產稅和城鎮土地使用稅,延期繳納稅款,延緩繳納水電氣網費用。減免中小微企業房租,對承租國有資產類經營用房的中小微企業,2020年1月份租金減50%,2—3月份租金全免,鼓勵支持商業街區、商務樓宇等業主為租戶減免租金。

另外,自2020年1月1日起,對防控物資生產企業擴大產能購置設備,允許稅前一次性扣除,全額退還這期間增值稅增量留抵稅額。

實際上,新型冠狀病毒感染的肺炎阻擊戰打響以來,寧夏自治區金融機構采取多項措施阻擊疫情,強化金融服務。

以寧夏銀行為例,寧夏銀行發布了《寧夏銀行關于加強疫情防控期間金融服務工作的公告》,提出疫情防控期間的“八條新規”,為對參與疫情防控的醫院、醫療設備及藥品生產、配送及銷售企業的應急資金需求,提供專項信貸資金予以支持。設立專人對接、隨時受理、及時審批的疫情防控專項貸款發放綠色通道,確保上述企業在生產與應急物資采購等方面的資金需求。

口罩生產企業寧夏美益康醫療器械制造有限公司負責人杜小梅說,公司有資金缺口,寧夏銀行開辟了綠色通道,在36小時內完成了調查、審批等相關手續,為企業發放了200萬元流動資金貸款。

幫助中小微企業渡過難關是重中之重

劉俏表示,與2003年非典相比,這輪疫情對經濟影響體現在對中小微企業的影響和對就業的影響。幫助中小微企業渡過難關是重中之重。

在我國,中小微企業貢獻了50%的稅收、60%GDP、70%的創新、80%以上的就業,以及90%以上的新增企業和新增就業。中小微企業對中國經濟的發展起著巨大作用,但在一段時間內,中小微企業的生存環境、營商環境還存在很大的改善空間。

在應對小微企業面臨的挑戰上,劉俏認為,疫情是命令,防控是責任。科學防控疫情要求我們在認知上明確:防范經濟風暴也是防控疫情工作的重要部分。

換句話說,把控制疫情作為首要目標的同時,應該積極恢復經濟和市場活動。把穩就業、穩中小企業作為重要工作目標,不能讓經濟長期處于“休克”狀態。切忌過度干預、采取一些過猶不及的政策。要尊重市場規則,逐漸恢復市場活動,提升市場應對突發事件的能力和韌性,這也是體現國家綜合治理能力不斷提升的重要標志。

劉俏認為,企業在經營方面,應該盡可能增加營收,例如線上銷售,同時用極限化方式降低成本,降低應收,合理化投資節奏。通過經營層面的舉措緩解現金流短缺的情況。

在財務層面,中小企業可以尋求降息、增加貸款、債務延期等方式,緩解流動性風險,避免企業倒閉。此外,企業還可以尋求利益相關方的理解,例如員工、上下游、融資方和出資方、顧客、政府等。

在這種外部沖擊的環境下,政府在政策層面有很大的施展空間。對于各地緊鑼密鼓出臺的促進中小企業發展措施,劉俏強調,首先要在認知上明確雙重目標即:控制疫情與采取有針對性的政策控制經濟大幅下行風險。

同時,短期內貨幣政策采取精準干預措施,以防市場流動性不足和超預期波動等風險。對于中小微企業、尤其是受疫情影響較為嚴重的企業,實行定向降息、定向降準、定向再貸款;鼓勵通過當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持相關企業戰勝疫情災害。

另外,采取減稅的舉措,為疫情影響嚴重的中小企業減免或者緩征稅費;增加地方專項債發行規模和力度;增加國債、國家政策性銀行債務等發行。

劉俏表示,目前,地方政府正從“GDP競賽”轉向“公共治理能力競賽”。這正體現新發展理念開始影響地方政府行為模式。

從更長期來看,政策需更加徹底的支持中小企業改革發展。將國家戰略和市場進行有效的結合,堅定不移推動產業結構升級,尋找提高全要素生產率的途徑。用市場化的力量引導民營企業參與其中,并充當變革的主力。

政府需要轉變職能,改變行為模式,消除所有制歧視,建立真正的競爭中性原則。未來的增長將主要來自于全要素生產率的提升,而全要素生產率的提升則與創新和企業家精神有著密切的聯系,政府應該減少在經濟事務中的參與,讓市場在資源配置中發揮決定性作用。

同時,大力推進要素配置的市場化改革進程,尤其在金融領域、勞動力、土地、數字資產等領域。

加大研發力度,增加基礎科學研究投入,提升研發效率。此外,減稅降費、鼓勵創業創新、明確民營經濟重要性和定位是一項長期工作。具體而言,減費減稅能夠增加消費意愿和投資意愿,提升企業盈利表現;降低個人所得稅,提升消費和創新創業積極性。

責任編輯:孟俊蓮 主編:冉學東

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